Sei un ente pubblico o un operatore privato che sta valutando la realizzazione di un’opera di interesse collettivo attraverso il Partenariato Pubblico-Privato, le concessioni o il project financing? Ti trovi ad affrontare un complesso groviglio di norme, procedure e aspetti legali, economici e finanziari?
Non temere, con un’esperienza ventennale maturata in operazioni di PPP di ogni complessità, lo Studio Legale de Bonis è il partner ideale per guidarti passo dopo passo in tutte le fasi del progetto.
Lo studio legale de Bonis offre consulenza specializzata in materia di Partenariato Pubblico-Privato (PPP), concessioni e project financing, assistendo enti pubblici e operatori privati in tutte le fasi di questi complessi progetti.
Gli avvocati Andrea e Gaetano de Bonis hanno sviluppato una competenza di prim’ordine nel campo del Partenariato Pubblico Privato, delle concessioni e della finanza di progetto. Fin dalle prime applicazioni di queste forme di collaborazione tra pubblico e privato in Italia, hanno creduto fermamente nelle loro potenzialità, costruendo nel tempo un patrimonio di conoscenze multidisciplinari di assoluta eccellenza in questo settore.
Affidati alla loro expertise e avrai al tuo fianco un team di professionisti in grado di comprendere appieno le tue esigenze specifiche e garantirti risultati di eccellenza.
I nostri servizi legali per il PPP, le concessioni e il project financing
Lo Studio Legale de Bonis ti affianca in ogni fase di un’operazione di PPP, di una concessione o di un project financing, dall’ideazione fino alla gestione dell’opera o del servizio:
- Consulenza strategica: ti assistiamo nella valutazione della fattibilità del progetto e nell’individuazione della forma di PPP più adatta alle tue esigenze, analizzando gli aspetti legali, economici e finanziari. Ti supportiamo nella scelta tra le diverse opzioni, come la concessione, il project financing, la locazione finanziaria o il contratto di disponibilità.
- Assistenza nelle procedure di gara: ti guidiamo nella predisposizione della documentazione di gara, nella gestione delle fasi di selezione del partner privato e nella negoziazione dei contratti, garantendo il rispetto delle norme in materia di evidenza pubblica. Ti affianchiamo anche nella valutazione e nella gestione delle offerte, assicurando la trasparenza e la correttezza delle procedure.
- Strutturazione di società miste e veicoli di progetto (SPV): ti assistiamo nella costituzione e organizzazione dei soggetti deputati all’attuazione del PPP, curando gli aspetti legali, fiscali e di governance. Ti supportiamo nella scelta della struttura più adatta, come una società mista pubblico-privata o una SPV dedicata al progetto.
- Consulenza nella finanza di progetto: ti offriamo assistenza specializzata in tutte le fasi del project financing, dalla valutazione economico-finanziaria del progetto alla strutturazione del piano economico-finanziario, fino alla negoziazione dei contratti di finanziamento con istituti di credito e investitori istituzionali.
- Assistenza nelle fasi di esecuzione e gestione: ti forniamo consulenza legale durante la realizzazione dell’opera o l’erogazione del servizio, assistendoti nei rapporti con i soggetti coinvolti (ente concedente, costruttori, gestori, finanziatori) e nella soluzione di eventuali criticità. Ti supportiamo anche nella gestione di varianti, riserve e contenziosi.
- Consulenza in caso di revisione o risoluzione del PPP: ti assistiamo nelle ipotesi di revisione del piano economico-finanziario, di modifica delle clausole contrattuali o di risoluzione anticipata del rapporto, tutelando i tuoi interessi. Ti guidiamo anche nelle procedure di riequilibrio economico-finanziario e nella gestione di eventuali contenziosi con l’ente concedente o con altri soggetti coinvolti.
Grazie al nostro know-how trasversale nel campo giuridico e alla solida pratica acquisita in progetti articolati, possiamo accompagnarvi con un servizio di consulenza legale globale e qualificato, affrontando con perizia ogni profilo legale connesso al Partenariato Pubblico Privato, alle concessioni e alle operazioni di finanza di progetto.
Il Partenariato Pubblico-Privato: caratteristiche e vantaggi
Il Partenariato Pubblico-Privato (PPP) è un modello di collaborazione tra il settore pubblico e quello privato sempre più utilizzato per la realizzazione di progetti di pubblica utilità. L’art. 174 del D.Lgs. n. 36/2023 (nuovo Codice dei contratti pubblici) definisce il PPP come un’operazione economica caratterizzata da:
- Un rapporto contrattuale di lungo periodo tra un ente concedente e uno o più operatori economici privati;
- Lo scopo di raggiungere un risultato di interesse pubblico;
- Il contributo della parte privata con risorse finanziarie e competenze;
- La definizione degli obiettivi e la verifica dell’attuazione da parte della parte pubblica;
- L’allocazione del rischio operativo in capo al soggetto privato.
Il ricorso al PPP presenta numerosi benefici, tra cui:
- L’ottimizzazione dei tempi di realizzazione delle infrastrutture pubbliche, grazie all’esperienza e all’efficienza del settore privato;
- L’accrescimento della coerenza e dell’efficienza economica dei progetti, attraverso una migliore allocazione dei rischi e delle responsabilità;
- La possibilità per la Pubblica Amministrazione di reperire risorse finanziarie alternative, in un contesto di scarsa disponibilità di fondi pubblici;
- L’opportunità per il settore privato di partecipare a progetti di interesse pubblico, diversificando il proprio portafoglio di investimenti e accedendo a nuove fonti di reddito.
In sintesi, il PPP permette di realizzare progetti infrastrutturali di qualità, in tempi rapidi e con un’ottimale allocazione delle risorse, a beneficio della collettività.
Le diverse forme di PPP e le concessioni
Il PPP può assumere diverse configurazioni, a seconda delle esigenze specifiche del progetto e del contesto. Il nuovo Codice dei contratti pubblici distingue tra:
- Partenariato di tipo contrattuale, che include figure come la concessione, la locazione finanziaria, il contratto di disponibilità e il project financing;
- Partenariato di tipo istituzionale, caratterizzato dalla creazione di una nuova entità giuridica, a cui vengono affidati servizi e attività (es. società mista pubblico-privata).
Tra le forme di PPP più diffuse, un ruolo di primo piano è ricoperto dalla concessione, disciplinata dagli artt. 177 e seguenti del D.Lgs. n. 36/2023. La concessione si caratterizza per:
- Un corrispettivo consistente nel diritto di gestire i lavori o i servizi oggetto del contratto;
- Il trasferimento al concessionario del rischio operativo, legato alla realizzazione dei lavori o alla gestione dei servizi.
Le concessioni possono riguardare opere calde (in grado di autofinanziarsi), tiepide (che richiedono un contributo pubblico) o fredde (in cui il privato fornisce servizi alla PA, traendo la propria remunerazione da pagamenti effettuati dalla stessa).
Un’altra forma di PPP di grande rilevanza è il project financing o finanza di progetto, che si caratterizza per il finanziamento dell’opera attraverso una società di progetto (SPV) appositamente costituita, in grado di isolare i rischi e di attrarre capitali privati. Il project financing consente di realizzare progetti infrastrutturali complessi, grazie alla combinazione di risorse pubbliche e private e alla ripartizione dei rischi tra i soggetti coinvolti.
Il quadro normativo del PPP in Italia
Il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023) ha introdotto importanti novità in materia di PPP, volte a semplificare e razionalizzare la disciplina, favorendo il ricorso a queste forme di collaborazione tra pubblico e privato. Tra le principali innovazioni:
- La ridefinizione della nozione di PPP, vista come un’operazione economica che ricomprende diverse figure contrattuali, tra cui la concessione e il project financing;
- La distinzione tra partenariato contrattuale e istituzionale, con una disciplina specifica per ciascuna tipologia;
- L’obbligo di una valutazione preliminare di convenienza e fattibilità del PPP, focalizzata sull’idoneità del progetto a essere finanziato con risorse private, sull’ottimizzazione del rapporto costi-benefici e sull’efficiente allocazione dei rischi;
- Una disciplina organica delle concessioni;
- La precisazione dei rapporti tra concessione e finanza di progetto, con quest’ultima vista non come una tipologia contrattuale a sé stante, ma come una modalità di finanziamento dell’opera.
Queste novità testimoniano l’attenzione del legislatore per il PPP e la volontà di favorirne l’utilizzo, in un’ottica di semplificazione, efficienza e attrattività per gli investitori privati.
Realizza i tuoi progetti di PPP con successo grazie alla consulenza legale specializzata dello studio de Bonis
Che tu sia un ente pubblico o un operatore privato, se stai valutando o sei già impegnato nella realizzazione di un’opera attraverso il Partenariato Pubblico-Privato, le concessioni o il project financing, non lasciarti scoraggiare dalla complessità normativa e procedurale. Lo Studio Legale de Bonis è il partner ideale per guidarti in ogni fase di questi articolati progetti.
Affidati allo Studio Legale de Bonis e avrai al tuo fianco un partner competente, esperto e attento alle tue specifiche esigenze. Contattaci per una consulenza preliminare: saremo lieti di illustrarti nel dettaglio la nostra proposta di servizi legali specializzati in PPP, concessioni e project financing. Con il nostro supporto, potrai affrontare con serenità anche le operazioni più complesse in questo ambito strategico.
